规划先行为广西北部湾碧海蓝天撑起“保护伞”
2008年08月06日 14：48：05 来源：新华网广西频道 【
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炼油、林浆纸、钢铁、船舶修造……这些在人们印象中"又笨又黑"的重工业正在北部湾集结，广西落实规划先行，合理布局，努力使这片中国大陆近岸最洁净的海域保持碧海蓝天。
按照国务院今年１月批准实施的《北部湾经济区发展规划》，石化、能源、林浆纸、钢铁等是北部湾重点发展的产业。在沿海的北海、钦州、防城港３市，一批重化项目已"安营扎寨"，其中年加工１０００万吨原油的中石油炼油项目和３０万吨木浆、６０万吨纸制品的金桂林浆纸一体化项目将于今年底投产，武钢、柳钢投资的１０００万吨防城港钢铁项目和芬兰斯道拉恩索林浆纸一体化项目前期工作正在密锣紧鼓进行中。
大型工业项目的集聚，对北部湾近海岸海域的环境影响令人不无担心。人们发现，伴随着这些纷至沓来的大项目，从去年起，国内外规划机构的专家频繁涉足北部湾。以建设大能力泊位和深水航道、发展临港型产业的铁山港工业区，邀请新加坡裕廊集团进行设计；这家著名的新加坡工业开发机构，还承担了钦州市石化工业园区的基础设计工作。
"邀请国际一流规划机构主持编制一流的规划，是建设一流项目的保障，而只有一流的项目，才能确保不降低北部湾的环保门槛，避免低水平建设带来的环境问题。"钦州港经济开发区管委会副主任沈少红如是说。
钦州市是广西临海工业布局的重点，在广西沿海重化工业中扮演着担纲角色。沈少红介绍，按照北部湾经济区发展规划，钦州市将建设石油化工、林浆纸、冶金、能源煤炭储运加工、粮食加工、船舶修造等６大基地，打造临海工业的支柱。其中，依托炼油、化工龙头项目，拓展下游企业的钦州石化工业园区计划１５年时间建成，目前已选定６０多个项目，总投资达２０００亿元，建成后形成２５００－３０００亿元的工业年产值。
"既要金山银山，又要绿水青山。要做到这一点，关键在于守好项目的准入门槛。"沈少红认为，北部湾临海工业项目的规模化、大型化，与国家对于重化工业的产业政策相一致，能较好地避免像过去"五小"企业对环境造成的影响。
沈少红说，确保不降低项目进入的环保门槛，在规划上主要守好３道关口，一是确保引进项目的技术含量和投资强度，保证污染物按最严格的标准排放；二是工业园区通过产业集群，打造循环经济；三是工业园区建设统一的高标准环保公共工程，对污染物统一处理，力求实现零排放。他举例说，工业园区中的林浆纸项目排放碱性废水，与排放酸性废水的钛白粉加工企业搭配，利用中和的废水生成亚铁、盐类产品，实现循环经济效益；此外，园区与国际上知名的气体供应商合作，回收可燃气体，与火电厂实现热电联产，实现节能降耗。
北部湾产业和项目规划的环保高门槛得到了进驻企业的响应。按照国家标准，炼油企业的废水可以按二级排放，钦州市中石油１０００万吨炼油项目为了更好地保护环境，在设计上改为一级标准，成为目前行业内惟一按一级标准排放废水的项目。沈少红说，由二级改一级，增加投资２０％以上，只有大项目才舍得为环保付出这样的代价。
规划先行，以规划为环保把关，成为了北部湾沿海城市的共识。防城港市副市长戴毅说，２００７年以前，防城港市每年编制、修订规划的经费只有几百万元，２００８年增加到２０００万元，目前已完成相关规划４５个；其中，对于获准建设的千万吨钢铁基地，其钢铁产业集群上游、下游产业链的规划也已完成。
北部湾经济区发展规划从筹划到获得国家批准，关于众多工业项目上马与保护北部湾环境的争论一直没有停止过。一方面，北部湾地区要补齐中国沿海最落后的一块"短板"，利用背靠大西南、面向东南亚的优势，建设成为中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为沿海发展新的增长极；另一方面，人们强烈希望北部湾的天依旧蓝，水依旧碧，空气依旧清新，红树林依旧蓊郁，白海豚仍旧不弃家园……也许这是两难的选择，但却是必须回答的现实课题。
北海市是北部湾著名的旅游城市，拥有号称"天下第一滩"的长达２４公里的洁白海滩。广西壮族自治区党委常委、北海市委书记温卡华表示，科学布局、规划先行，能有效降低重化工业的环境成本。北部湾走的是一条新型工业化道路，绝不能以牺牲环境为代价换来一时的发展，绝不能让北海良好的生态环境毁在我们手上中，绝不能做贻误科学发展、祸害子孙后代、留下千古骂名的蠢事。北部湾工业化与环境的博弈，不能越过这条底线。（记者梁思奇 夏琛琛）