东盟的转型与定位
2008年07月24日 16：28：24 来源：中国新闻网 【
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中新网7月24日电 马来西亚《星洲日报》发表社论说，过去东盟习以“东西对抗”的观点来解构世局，此一残存的观念，随着东盟宪章的落实而正式宣告转型。今天东盟应改以“回馈者”的角色进入亚洲，以“参与者”的角色进入世界。
社论摘录如下：
东盟宪章正逐步落实中，目前除了泰国、印度尼西亚和菲律宾之外，其它成员国已陆续签署，预料东盟所有国家会在今年底首脑峰会举行前，能完成国内的核准程序。从1967年东盟创始国发表《曼谷宣言》到成立东盟宪章，东盟转型之路足足走了41年。
对一个区域组织而言，这是一项历史性大突破。史学家蓝克斯在描述一次大战前欧洲的局势时，认为当时小国林立的欧洲，国与国之间的合纵连横，其目的就是求生存、谋发展，所以后人在研究此一段史实时，必须特别留意这些国与国间的纵横捭益的外交关系。
其实蓝克斯笔下19世纪末欧洲的区域结盟，仅限于军事与政治，并不及于经济领域。然而蓝克斯的观点倒可以给我们若干启示：区域的合作关系，就是以合作代替对抗，既可以泯除敌对的意识，又可以结合成利益的共同体，以更开阔的心胸，摒除意识形态的囿见，提升国与国间的友谊，加速经济发展。
东盟宪章的落实，似乎可用此一理念来诠释。东盟宪章规划了区域未来发展的蓝图，有助于东盟在面对新的挑战，在竞争更激烈的形势下，彼此加强团结，改善协调能力并加速合作进程；换言之，东盟宪章的推动，非仅为东盟未来发展指出正确的方位，也为区域国家未来的方向，提供了一个新的思考。
国际局势自冷战结束后，二分法早已不适用于世局的观察。虽然亨廷顿提出了文明冲突论，以及一些人对民主自由的怀疑，但人类的智慧已体悟到世界愈变愈小，人与人的关系愈益接近。缅甸风灾，世人要伸出援手；越南金融危机影响区域经济。国际资金的流通早已超越了国界，跨国公司的产品甚至使国与国的主权观逐渐变得稀薄。
今天世人共同关切的问题已不是强烈的种族意识，也不是某一种主义的优劣，而是如何加强合作关系，如何泯除交流的障碍。东盟宪章的宗旨就是要加强区域的竞争力，强调共荣共存。无论是国与国、人与人，对抗就是毁灭，合作方可生存、繁荣，以色列与阿拉伯国家的冲突，朝核与伊核问题由僵持到谈判都是最好的明镜。世局丕变之后，全球已逐渐形成一套共处的新模式，那便是以区域合作建立和平、繁荣的新秩序。
此次新加坡东盟外长会议除了揭橥“合作、繁荣”为今后努力的两大方向外，更以“全方位的合作”为国家政策定下基调。此一基调与上述全球的发展趋势完全吻合。所谓“全方位”的深义，就是彼此在经济发展上互相协助，不对区域特定国家抱持任何不同的意见，甚至结合东盟10国编织成一个网状的经济体，促进全亚洲的繁荣，落实自由贸易区协议就是加强经济合作的体现。
有人认为东盟可仿效欧盟的合作模式，东盟可以共享货币，民众采统一辨识卡自由出入，但诚如新加坡内阁资政李光耀所言，由于东盟国家经济文化发展水平不一，东盟要超越欧盟需要50年。
过去东盟习以“东西对抗”的观点来解构世局，此一残存的观念，随着东盟宪章的落实而正式宣告转型。今天东盟应改以“回馈者”的角色进入亚洲，以“参与者”的角色进入世界。当然，在东盟各国的利益考虑尚未形成共识前，目前只能推动一些观念，难以主导整个趋势的发展，因为东盟宪章的落实并不局限于未来新定位，乃是一个新观念的开始，一个全方位的超越。