媒体时评：“大北”与“小北”
2008年08月05日 09：36：09 来源：广西日报 【
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一海连七国，牵动千万心。在2008泛北部湾经济合作论坛上，中外高官、专家、学者和商贾代表你方“论”罢我登台，围绕“共建中国-东盟新增长极——沟通、合作、繁荣”的论坛主题，为泛北部湾经济合作建言献策，盛况空前。然而，笔者发现，有个别嘉宾在演讲中竟然把泛北部湾经济合作（以下简称“大北”）与广西北部湾经济区（以下简称“小北”）的概念混为一谈，此乃美中不足。
其实，“大北”与“小北”其外延与内涵是不能等同的。前者要求“一海连七国，和谐共发展”，而后者是指中国要在北部湾建立的一个重要国际区域经济合作区。
众所周知，北部湾位于中国南海西北部，是越南、中国广西、中国海南岛环抱的一个半海湾，也是直接连接中国与东盟的一个重要海湾。而“小北”处于北部湾顶端的中心位置。
土地面积4万余平方公里的“小北”由南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6市组成。“小北”区位独特，资源丰富，潜力巨大，其土地面积、人口、经济总量均占广西的40％以上。专家认为，“小北”将成为中国-东盟自贸区中一个重要的新生带，将为中国-东盟区域经济合作提供强劲推力，对于构建中国－东盟新增长极将起到举足轻重的作用。“小北”是实施中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作战略的突破口、发力点和示范区。
关于“大北”，世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米在致2008泛北部湾经济合作论坛组委会秘书处的贺信中指出：“在中国-东盟自由贸易区（10+1）框架下全面推动泛北部湾区域经济合作，建立一个由中国与文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南等东盟国家组成的泛北部湾经济合作区,并与大湄公河次区域和南宁-新加坡经济走廊组成‘一轴两翼’区域合作新格局,这是一个非常具有战略眼光的宏大构想，它不仅顺应了经济全球化和区域经济一体化的趋势，有利于推动东亚整体合作的深入推进，而且对亚洲乃至全球经济的发展也将产生积极的影响。”
提出“大北”这个概念，实际上就是在次区域层次上提供中国-东盟合作的新平台，从此区域发展的角度，把大湄公河合作机制不能包含的区域纳入其中。相对而言，海上连接要比陆地连接更容易些，范围可以更大些。
在“大北”由构想逐步变成现实之际，我们也要看到在推进区域经济合作过程中仍有一些问题亟待解决。当前，“大北”的蓝图仍需进一步细化。理顺与现有区域经济合作机制的关系，是“大北”顺利发展的关键；建立“大北”参与国家之间的良好协调和沟通机制势在必行。在新的形势下，“大北”要突出重点，从易处着手，考虑到参与地区的实际能力，只能循序渐进。
而作为“大北”核心区的“小北”——广西北部湾经济区，只有自身逐渐发展起来了，“大北”才能有根基。当前，我们要直面“小北”这个地区的薄弱基础，要实现发展的提升还需要时间。当然，把“小北”的发展与“大北”相结合，是促进北部湾地区发展的一个战略考虑。
在当前亚洲经济形势不容乐观的情况下，笔者认为，“大北”要从大处着眼，长期设想，小处着手，要避免谈得多，做得少，规划多，落实少的局面出现。近期，泛北部湾地区的港口网络建设，贸易、投资、人员流动便利化等软件建设，花钱少，见效快，应作为重点推动。
眼下，“小北”具有劳动力、土地等基本要素的低成本优势，不仅可以大量接受中国东部沿海地区的产业转移，而且还可以分享国际资本在此地区的大量投入。“小北”的港湾条件良好，内部市场腹地巨大，公路网络四通八达，可以直接为大西南地区提供国际大通道的服务，成为中国沿海、沿边、中西部三位一体的市场枢纽。此外，“小北”可以与“长三角”、“珠三角”和其他沿海发达地区实现优势互补，实现后来居上的跨越式发展。
总之，不管“大北”还是“小北”，给我们的感觉都一样是“山傍水依，海洋陆地谋发展；门当户对，中国东盟创繁荣”。但站在建设中国-东盟自由贸易区的高度，“大北”甚至可以如此广而告之——“一海连11国，和谐共发展”。