[张家寿]一步搞好广西北部湾经济区金融合作
2008年03月24日 08：42：20 来源：广西日报 【
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随着北部湾区域合作领域的扩大和深化，金融支持问题愈来愈迫切。《广西北部湾经济区发展规划》的批准实施，标志着广西北部湾开发开放进入一个新的发展时期。该规划把“积极探索金融合作”放在突出的地位，并提出开展金融开放合作的基本要求和措施，这对于我们搞好广西北部湾经济区开发建设具有重要意义。
根据《规划》的精神，北部湾经济区金融合作重点是加强金融基础设施建设，共同建立区域内信用平台和融资平台，积极探索形成泛北部湾区域银行联合体的形式，条件成熟时尝试联合建立银联体项目库；积极推动各大银行实现海内外分行联动，为区域内客户提供国际结算、贸易融资、现金管理、项目融资、投资银行等金融服务；吸引和鼓励国际金融组织参与泛北部湾开发。
笔者就进一步搞好北部湾经济区金融合作提出以下对策。
1.进一步实施“走出去，引进来”战略。在中国与东盟经贸关系快速发展的新形势下，开拓东盟市场面临更有利的发展机遇。支持地方金融企业加强与国内外其他金融机构的业务往来和协作，对地方金融企业实施“走出去”战略给予政策上的支持。首先，要进一步增强市场意识，提高服务水平和效率，满足客户特别是跨国企业客户的金融需求，做好客户的跟踪服务工作，扩大服务内容。其次，应借鉴发达国家成功的经验，运用国际上通行的风险管理理念，建立海外投资风险评估系统，分析和防范投资风险。另外，还应借鉴发达国家海外投资的促进与管理经验，逐步完善出口信贷、海外投资保证、出口信用保险等业务。为了提高环北部湾地区金融开放程度，要积极实施“引进来”策略，制订优惠政策，吸引外资金融机构前来设立分支机构或投资入股境内金融机构；同时加强与发达省份的交流与合作，吸引更多的金融机构前来开设分支机构。
2.稳定是金融业运行的重要保证，也是监管的主要目标之一。总的说来，区域金融稳定就是指整体金融运行环境良好，管理机制健全，并具有较强的风险防范与化解能力。要保持稳定，首先必须加强金融监管部门之间的合作。一方面，各金融监管部门要加快建立区域金融风险的监测指标体系，通过跨区域金融监管、风险预警、风险救助等合作措施，客观分析判断整体金融风险，定期发布区域金融稳定评估报告，制定完善应急预案，引导辖区内机构提高经营管理水平，促进金融体系稳健运行。另一方面，各金融监管部门要建立定期或不定期的联系会议制度，共同商讨区域金融合作的长远规划，探讨如何加强与泛珠三角、东盟自由贸易区的金融合作，在政策信息交流、调查研究、现场检查等方面扩大金融合作平台；交流经济金融发展中出现的问题和经验，共同研究经济金融风险的应对措施；协调区域金融合作的各种矛盾，加强财政支持与金融支持的配合，扩大金融支持乘数效应，促进环北部湾经济区的发展。
3.环北部湾区域内的金融合作，可以通过直接引进外资、扶持优质企业上市、发行债券等方式，建立适应不同企业的多层次、多种类金融市场，促进融资结构多元化，进一步拓宽融资渠道，并积极利用境外资本市场。各地可借助区域合作的机会，加快本地金融市场的建设，改善金融环境，提高金融市场开放程度，融入到区域经济一体化的进程中，使区域内金融市场之间实现良性互动。
4.区域内金融机构之间可以通过相互联动来提供整体性的跨区域金融服务。加强地区间金融机构的联系与沟通，鼓励金融机构开展跨地区股权合作；继续创造条件，鼓励金融机构之间开展银团贷款、融资代理业务等合作，支持金融机构联合进行业务创新，进一步提升经济区的金融辐射和带动作用。另外，可以尝试借鉴泛美、东盟等区域开发的国际经验，组建环北部湾区域开发银行，限定其在区域内专业化经营某些特定的业务，如为区域基础设施建设、区域内产业转移、企业并购重组、跨区合作项目等提供一揽子金融服务。
5.金融资源配置合作。一是探索建立信息共享合作机制。信息共享的内容应围绕金融安全运行、降低信息不对称带来的风险隐患进行传递。可通过建立环北部湾金融合作网站，提供信贷登记咨询系统、个人综合信用档案系统、企业信用档案系统，促进区域内信息交流与共享。这三大信息系统不仅有利于加强区域内的经济交流，也有利于增强跨行政区域的金融服务，实现大范围的资源配置。二是推动资金的跨地区流动。目前环北部湾区域内的资金总体比较充裕，但是，局部地区间的资金供需不平衡、金融市场发育程度和社会信用水平的地区性差异、金融生态环境不同也是显而易见的。要实现资金的区域性流动，金融机构要做好资金异地流动的基础工作，包括了解区域内市场状况、信用环境状况、产业发展政策等，加快与异地系统内和非系统内机构的联系与合作，搭建区域支付结算、票据交换、外汇交易、信用卡管理等平台，通过金融乘数效应，引导资金流向欠发达地区，流向资源开发型比较优势企业，促进区域和谐发展。（张家寿）
（作者系广西区党校经济学部教授）