中国人民政治协商会议
北海市第八届委员会常务委员会工作报告
（2008年2月24日在政协北海市第八届委员会第三次会议上）
北海市政协付主席 吴道业
各位委员：
我受政协北海市第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
2007年工作回顾
2007年，是北海市经济和社会各项事业蓬勃发展的一年，也是市政协履行职能成果丰硕的一年。一年来，在市委的正确领导和市政府的大力支持下，市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习中共十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，注重发挥委员主体作用，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能。坚持把服务发展作为工作的第一要务，围绕事关我市国计民生的重大问题组织视察考察、调查研究、协商讨论，积极建言献策，协助市委、市政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，努力促进和谐社会建设，为推动北海经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
一、履行职能发挥作用有新成效
提案、视察和反映社情民意是政协各参加单位和政协委员行使民主权利、履行政协职能的重要渠道，也是他们关注民生、集中民智的重要途径。在过去一年，市政协创新履行职能的工作机制、思路和方法，着力提高建言献策实效，较好发挥了政协在推动经济社会发展中的促进作用。
政治协商重点突出，专题议政切实有效。围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关心的热点问题，充分发挥委员的主体作用，拓展委员履行职能的空间，利用全会、常委会等形式，精心组织协商议政，努力提高政治协商质量。八届二次全会期间，委员们重点围绕我市如何更好地实施“十一五”规划，构建“一带两湾”城市发展新格局，全面建设小康社会，实现经济社会又好又快发展等问题提出了许多富有建设性的意见和建议。八届三次常委会专题讨论了《关于北海市实施“城乡清洁工程”情况调研报告》，市政府领导应邀到会听取意见，充分肯定调研成果，表示将针对报告中提出的政府部门在工作中存在的问题加强整改。八届四次常委会审议了《北海市社会治安综合治理调研报告》并报送市委、市政府，引起市委、市政府的高度重视，把该报告列入市政府第22次常务会专题审议，其中关于公安“三基”经费、DNA实验室、天网工程等建议得到落实，有力地促进了我市的社会治安综合治理工作。
民主监督形式多样，监督力度不断加大。利用提案、视察、组织监督评议等多种形式开展民主监督工作，不断加大监督力度。一是重点提案督办更有力度。八届一次全会以来，共收到提案232件，确定了8个重点提案由市政协主席、副主席负责督办，取得良好成效。如《关于尽快建设新长途汽车站的建议》得到落实，加快了新站址的确定和项目的开工建设。二是专题视察更有针对性。围绕新农村建设、重大项目实施情况、科技创新、社区卫生服务、文物保护开发利用、水库移民生产生活情况等社会关注、群众关心的问题，组织专题视察，形成视察报告，有针对性地提出意见和建议。三是监督评议活动更为广泛。组织委员参加北海市转变干部作风加强机关行政效能建设座谈会，参与全市作风效能建设“万人评议”活动；召开北海市“一带两湾”城市发展战略座谈会，组织委员听取情况介绍，就如何推进“一带两湾”城市发展战略提出意见和建议；组织担任党风、政风、行风监督员的委员走访部门和群众，倾听各方反映，对司法公正、依法行政等热点问题的解决情况进行监督，促进有关部门工作开展。
调研工作扎实深入，专题调研成果丰硕。围绕市委、市政府高度关注和事关北海发展全局的重大问题，组织委员深入开展专题调研活动，提出切实可行的意见和建议。组织调研组对北海林浆纸一体化项目原料林基地建设情况进行了专题调研，形成了《北海林浆纸一体化项目林地推进情况调研报告》，该报告得到自治区党委常委、市委书记温卡华的高度重视，温书记亲自主持会议专题听取调研情况汇报，他认为调研报告主题鲜明，重点突出，内容翔实全面，建议和意见合理中肯。为市委、市政府科学、民主决策提供了很好的依据。该调研报告并通过自治区政协报送自治区党委、政府，为自治区领导出访芬兰洽谈项目提供了参考，对林浆纸一体化项目的进展起到了积极的推动作用。组织专题调研后报送的《北海工业园区建设与发展调研报告》，市政府连友农市长作了批示，认为调研报告不少意见和建议很好，转政府分管领导和市工业园区阅办。此外，还就涉及经济和社会发展的热点问题进行调研，形成一批重要的调研成果。其中，北海市失地农民就业和基本生活保障情况、北海市社会治安综合治理等5篇调研报告被选编入市委办编发的《北海市领导干部重要文章及调研报告汇编》一书。据统计，一年来共组织开展专题调研14次，形成报告14份，为市委、市政府科学、民主决策提供了重要依据。
二、围绕中心促进发展有新作为
市政协坚持围绕中心、服务大局、致力发展，为推动项目建设、招商引资、企业发展、区域合作尽心尽力。
大力支持项目建设，尽力推动项目落实。积极响应市委、市政府的号召，动员委员和机关工作人员，以实际行动全力支持我市重点项目建设。市政协领导经常组织有关部门的人员深入林浆纸一体化项目林地建设工作联系点，督促指导挂点乡镇做好租地、收林、造林工作，为加快完成项目原料林基地建设任务献策出力。市政协主要领导还就斯道拉恩索集团在林浆纸一体化项目上的环境保护管理模式，对北海市民关心的环保问题提出意见。
主动开展招商引资，大力宣传推介北海。市政协领导带领有关人员前往广东深圳、珠海，召开北海市港澳政协委员及嘉宾招商座谈会，多方会晤港澳知名人士，宣传广西北部湾经济区开放开发的大好形势，推介北海的发展优势，诚邀粤港澳企业家到北海投资兴业。此次招商活动引起了各方人士的高度关注，反响热烈，也得到了市委的肯定。
帮助委员排忧解难，服务委员创业发展。积极深入企业调研，为企业发展出谋献策，排忧解难，努力帮助委员的企业做大做强。市政协常委所在的企业——北海哈纳利石化港口有限公司的项目在推进中遇到困难，市政协领导亲自带领市国土局、规划局、商务局等部门领导深入该公司进行调研，现场协调有关部门为公司发展解决实际问题。还组织委员到委员所在的企业——田野生态旅游观光园调研，形成《尽快开通田野生态园公交线路》的提案报送市政府并做好跟踪催办工作。
强化超前工作意识，推动区域合作发展。面对北部湾经济区风生水起、热潮涌动的新形势，市政协强化超前工作意识，主动投入到推动区域经济合作与发展中。2006年10月，市政协向全国政协提出了在北海举办泛北部湾经济合作发展论坛的建议。2007年2月，再次向全国政协提交了“关于恳请全国政协在北海市举办泛北部湾经济合作发展论坛的建议”。这些建议对于促成全国政协在我市召开北部湾新区建设与区域经济合作研讨会起到了重要作用。同时，认真做好贾庆林主席到广西就推动北部湾经济区开放开发、促进广西经济社会又好又快发展调研的接待和陪同考察工作；积极配合做好全国政协“推进北部湾区域经济合作与发展”课题调研组到北海调研和北部湾新区建设与区域经济合作研讨会在北海召开的各项联络接待和服务工作，保证了调研活动和研讨会的顺利进行，以实际行动推动广西北部湾经济区纳入国家发展战略。
三、关注民生促进和谐有新贡献
充分发挥政协组织协调关系、汇集力量的作用，努力做好凝聚人心、促进和谐工作。
关注民生扶贫帮困，促进社会和谐发展。市政协多方联系协调，落实各项扶贫款201万元帮助农村基层组织建设联系点修建农村道路、饮水工程、五保村、村委办公用房、沼气池等项目，切实做好贫困村整村推进工作。积极动员督促市直有关单位和市政协委员捐款捐物约16万元，帮助海城区14所农村中小学搞好各项设施建设，为确保该区顺利通过“两基”迎“国检”工作作出了贡献。同时，还为银海区关井小学和横路山小学的20名优秀学生争取到中国农村教育“前程”奖学金，给每名学生每年500元的资助。此外，全市各级政协组织和政协委员以及工作人员积极捐款捐物帮助受灾群众解决生产生活困难。
营造和谐共事氛围，发挥民主党派作用。努力为各民主党派参政议政搭建平台。精心安排市各民主党派及人民团体的委员在各种会议上建言献策；与各民主党派、工商联联合开展了“城乡清洁工程”、北海中小企业发展、失地农民就业和基本生活保障情况等课题的调研活动；组织各民主党派市委、工商联参加了北海政协系统第一届篮球赛等活动。营造团结共事的良好氛围,充分发挥他们在人民政协中的作用。
做好文史资料征编，以史资政团结育人。组织人力物力广泛收集史料，精心组织采编，出版了共5.3万字、212幅插图的《地角女民兵》（《北海文史》第21辑）,以新闻纪实及图文并茂的形式,生动真实地记录了我市地角勤劳善良的渔家姑娘响应党的号召，拿起枪杆，保家卫国，积极参与祖国和家乡建设的先进事迹。史书的出版不仅保存了地角女民兵连的珍贵历史，充实了我市史存，丰富人们的文史知识，而且对于鼓舞后人、教育后代，具有深远的意义。
四、广泛团结联谊交友有新发展
多渠道、多形式、多层次开展对外联谊活动，广交朋友，积极促进北海对外交流与合作。一是举办全国沿海城市政协主席联谊会，促进沿海城市政协之间的交流与合作。发起组织并承办了市政协有史以来规模最大、规格较高的全国性大型会议——全国沿海城市政协主席联谊会，来自全国沿海13个省市、50多个城市的政协主席和嘉宾共250多人集聚北海，围绕“交流、合作、发展”主题，探讨政协工作新经验，共商区域合作发展大计，促进了各城市政协之间的交流，增进了友谊。同时，人民政协报、中新社、人民网等新闻媒体对联谊会的充分报道，为宣传推进广西北部湾经济区以及北海开放开发建设营造了良好声势。二是先后组织委员到外地考察取经，拓宽委员视野，增进与各地政协的友谊。三是组团参加区内外政协有关会议，加强了与各城市政协之间的联络和交流，同时，也宣传了北海。
五、政协自身建设有新进步
坚持把思想理论建设摆在政协各项工作的首位，以发挥委员主体作用、加强机关作风效能建设为重点，全面推进自身建设。
加强委员队伍建设，委员参政议政积极性进一步提高。制订了《政协北海市委员会关于规范市政协委员参加会议和活动的规定》，规范委员管理，强化委员履职意识，提高了委员参政议政的积极性。加强委员学习培训，不断提高委员履职能力。在珠海、深圳举办港澳委员学习班，市政协主要领导亲自为委员和特邀嘉宾讲授了政协知识。举办市政协常委会学习贯彻中共十七大精神专题报告会，邀请市委领导作专题辅导报告。通过走访委员、召开座谈会、组织开展视察调研、联谊活动等，积极为委员知情明政、参政议政搭建平台，进一步调动了委员履行职能的积极性和主动性。举办了“北海政协系统第一届篮球赛”,活跃了委员的文体生活，增进了委员之间的交流和友谊，增强了政协的凝聚力。
完善规章制度建设，履行职能在制度化、规范化、程序化的基础上不断创新。制订完善了《政协北海市委员会常务委员会工作规则》、《政协北海市委员会专门委员会通则》、《北海市政协机关贯彻落实自治区“三项制度”实施办法》、《市政协机关考勤制度》等规章制度，从根本上加强了内部管理，强化了工作责任，规范了工作程序。在政协工作的理论、制度和具体内容形式方面进行了创新。
加强机关作风效能建设，不断提高工作效率和服务质量。结合政协工作实际，扎实开展转变干部作风加强机关行政效能建设暨“责实年”活动，机关工作人员服务意识得到进一步增强，工作效率得到不断提高。
各位委员，过去的一年，我们所取得的成绩，是市委正确领导和市政府大力支持的结果，是全体政协委员和参加政协的各民主党派、工商联、人民团体以及政协机关全体工作人员共同努力的结果，是各有关部门和社会各方面积极配合的结果。在此，我代表市政协常委会向所有关心、支持政协工作的领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去的一年，我们的工作虽然取得了一定成效，但与新形势新任务的要求和人民政协肩负的责任相比，还存在许多不足和差距：民主监督工作依然比较薄弱，监督领域有待进一步拓宽；部分政协委员参政议政的积极性有待进一步提高；自身建设有待加强，等等。这些问题，还需要我们认真研究，不断探索，努力解决。
2008年工作意见
2008年是全面贯彻中共十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。在新的一年里，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十七大和市委九届四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥政协优势，着力在推动北海经济建设、政治建设、文化建设和社会建设上下功夫，紧紧围绕2008年全市工作重点，切实做好协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的工作，为加快推进富裕文明和谐新北海建设贡献智慧和力量。
一、深入学习贯彻十七大精神，推进政协工作创新
学习贯彻中共十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展。全市各级政协组织和全体政协委员要切实把学习贯彻中共十七大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过学习，深刻领会和全面把握十七大的精神实质，把思想和行动统一到中共十七大精神上来，统一到区党委和市委的工作决策部署上来，始终保持与时俱进的精神状态，努力开创工作新局面。在进入全面建设小康社会新的发展阶段，政协组织应该比以往任何时候都要重视理论学习，不断研究新情况，解决新问题，提高认识和探索政协工作规律的能力。只有坚持用科学理论武装头脑，准确把握工作方位、明确工作方向、创新工作思想，人民政协才能在富有特色的生动实践中创造新业绩、取得新成效。所以，要把十七大精神作为推进政协工作创新的根本动力，积极探索履行职能的新领域、新内容、新形式、新载体。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在广西考察的重要讲话精神，尤其要努力在继续解放思想上迈出新步伐，在改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效的“四新”上下功夫，不断提升人民政协的创新能力，使政协工作更富于时代性、创造性。
二、围绕中心献策出力，推动经济社会发展
深入贯彻落实科学发展观，坚持把推动经济社会发展作为履行职能的重点，围绕市委、市政府中心工作，切实履行政协职能，多献科学发展之策，多助科学发展之力。坚持把调查研究作为政协工作的基础，选择人民群众关心、党委政府重视的问题作为调研重点。围绕构建“一带两湾”城市发展新格局和在北部湾广西经济区率先崛起、在广西率先实现全面建设小康社会的目标，重点抓好加快外向型经济发展、推进重点项目建设、发展教育文化事业、建设社会主义新农村等重大课题的调研，提出切实可行的意见和建议，增强参政议政实效。要积极推动招商引资工作，主动开展招商引资活动，为北海承接东部产业转移，引进项目、引进资金牵线搭桥，多办实事。要拓宽对外联谊领域，推动区域经济合作发展。通过组织召开联谊会、研讨会等形式，加强与全国沿海城市政协、西南各省市和少数民族地区的各地市政协的联谊交往，共同探讨北部湾经济区开发与沿海地区、西南地区和少数民族地区经济发展问题，为更好地推动北海融入区域经济合作大潮献计献策，出智尽力。要加强与港澳委员和海外侨胞的联络，大力宣传我市良好的投资环境和丰硕的改革成果，争取更多的人士、凝聚更大的力量参与北海经济建设和构建和谐社会的伟大实践。
三、坚持团结民主主题，推进民主政治建设
一要积极为各族各界人士搭建起充分发扬民主、积极参政议政的平台。尊重和保障各界代表充分发表意见的权利，要发扬民主，广开言路，切实搞好各民主党派、无党派人士在政协中的团结合作和政治协商活动，使各个层面的政治协商更经常、更有效。要坚持民主协商、平等议事的原则，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的良好氛围。二要积极探索民主协商的新方法、新途径，不断完善协商机制。利用政协全会、常委会、主席会、协商通报会等协商形式，充分反映政协的意见和建议，努力做到重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前和政府实施之前，不断提高协商效果，为党委、政府科学化、民主化决策服务。三要创新民主监督的形式，加大民主监督力度。把民主监督的内容有机融入到政协的调研、视察、协商、提案等各项工作中，从有利于改革发展稳定大局出发，选择那些事关我市发展全局、党委和政府关注、人民群众反映强烈的重大问题，切实有效地开展民主监督，推动各项工作的落实。
四、关注民生履职为民，促进和谐社会建设
民生问题是构建和谐社会的重要内容。要充分发挥政协在构建和谐社会中的独特优势，牢固树立履职为民的理念，把重大民生问题作为政治协商的重点议题，作为民主监督的重要内容，作为参政议政的重要领域，围绕优先发展教育，促进以创业带动就业，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，加强社会管理等一系列事关民生的重大问题，深入调研，认真协商，加强监督，为进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言、献计出力。要加强反映社情民意信息工作，把了解和反映社情民意作为履行职能的重要任务，深入基层，深入群众，密切关注困难群众的生产生活、教育医疗、卫生服务、食品药品安全等民生问题，通过政协信息等渠道，及时反映基层群众的呼声和困难，真情关心群众疾苦，尽心尽力为群众办实事、做好事。要充分发挥政协协调关系、汇集力量的作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。
五、发挥政协人文优势，推动文化繁荣发展
充分发挥委员的作用，为推进文化体制改革，推进文化创新，加快文化事业和文化产业发展献计献策，推动全市文化大发展大繁荣，为加快富裕文明和谐新北海建设提供强大的精神动力。要不断拓展文史资料征编工作的新途径、新领域，进一步挖掘民族民间文化和地域文化，切实保护、传承、利用和弘扬北海优秀的历史文化遗产，不断提升政协文史工作服务社会主义文化建设的能力和水平，更好地发挥“存史、资政、团结、育人”的作用。
六、提高能力强化服务，推进政协自身建设
切实加强自身建设，不断提高履职能力和水平。一是强化政协委员的学习培训工作，不断提升委员参政议政的能力。二是加强对委员履职情况的跟踪、管理与服务，切实发挥委员的主体作用。三是加强与港澳委员的联络沟通，进一步发挥港澳委员在促进北海与港澳合作中的作用。四是密切委员之间的交流合作，通过举办政协系统体育赛事、组织委员外出考察、开展联谊会议等活动，增进了解，形成合力，提高政协的向心力、凝聚力。五是加强政协各专委会建设，不断增强专委会工作活力。六是加强政协机关建设，不断巩固和提高作风效能建设的成果，促使机关干部工作作风不断改进，办事效率不断提高，确保委员履行职能各项活动顺利开展。
各位委员，同志们，新的春天蕴育着新的希望，新的时期带来了新的机遇。随着广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，今天的北海又站在了一个全新的历史起点上，发展前景广阔，形势喜人。我们要在中共北海市委的领导下，深入学习中共十七大精神，解放思想，求真务实，团结奋进，创造性地开展政协工作，为推动北海经济社会又好又快发展作出新的、更大的贡献！