《北海日报》10月11日文章 原题：抢抓机遇，加快发展，为形成新的一极作出积极贡献
在当前北海经济开始全面起飞、进入新一轮发展高潮的关键时刻，如何在新的历史起点上实现加快发展，率先崛起，是当前我们必须考虑的重要问题。
我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于广西工作的重要指示和今年6月25日在中央党校的重要讲话精神，进一步解放思想，准确把握发展阶段新特征，抢抓机遇，认清形势，发挥优势，完善思路，转变作风，推动科学发展，促进社会和谐，尽快把北海打造成为经济新高地，为推动广西沿海发展形成新的一极作出积极贡献。
抢抓机遇 加抉发展
抓住机遇，用好机遇，是实现加快发展的关键。今年以来，我市经济社会呈现出又好又快的发展态势，首先就得益于我们抓住了发展机遇，用好了发展机遇；北海今后一个时期的发展，需要我们进一步把握和用好所面临的机遇。
当前北海所面临的机遇是千载难逢、绝无仅有的。在众多的机遇中，以泛北部湾经济合作为重点的多区域经济合作，是我们当前面临的最重要的机遇。党和国家领导人充分肯定、积极支持泛北部湾经济合作的构想。
早在去年8月，胡锦涛总书记就指出：泛北部湾经济合作这篇文章会做得很大，前景广阔。今年3月，胡锦涛总书记又指出：广西要积极参与泛北部湾经济合作等多区域合作，发挥好作为中国——东盟自由贸易区前沿地带和桥头堡的作用，努力把广西建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心；要加大力度，打造连接多区域的国际通道、交流桥梁和合作平台。
温家宝总理也两次向东盟国家领导人倡议，要积极探讨泛北部湾经济合作的可行性。
目前，泛北部湾经济合作已经得到东盟各国的广泛认同和积极回应，开始从共识走向实践，发展前景不可估量。作为泛北部湾经济合作重要组成部分的广西北部湾经济区开发建设风生水起，正有望上升为国家战略，得到了中央和各级领导的高度关心，引起了海内外广大客商的高度关注。
此外，中国一东盟自由贸易区加快建设，大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、西南六省市区域合作不断深化，为北海提供了多区域合作的新兴机遇。西部大开发战略深入实施，国家把广西北部湾经济区列为西部大开发三个率先发展的重点地区之一；国内国外新一轮产业转移的黄金期正在到来，国家对加工贸易政策进行调整和向西部倾斜，等等，也为北海的加快发展提供了重要机遇。
机遇稍纵即逝。过去我们有成功抓住机遇的经验，也有错失机遇的教训。抢抓机遇，现阶段最重要的是抓住以泛北部湾经济合作为重点的多区域合作的新兴机遇。要树立强烈的机遇意识，增强珍惜机遇、抢抓机遇、用好机遇的紧迫感，在抢抓机遇中善于创造机遇和扩大机遇。要主动进取，积极融入，抢建区域合作的高地，在区域合作中谋求有利的发展地位。要加强对各类机遇特别是多区域合作新兴机遇的研究，制定和完善合作规划，不断推出合作项目，充分利用中国一东盟博览会、泛北部湾区域经济合作市长论坛等合作机制和平台，不断把机遇变成促进发展的实际成果。只有这样，在机遇面前，我们才能有所作为，有更大作为。
认清形势 加快发展
实现加快发展，既要求我们科学判断外部的发展机遇和环境，也要求我们准确把握发展所面临的形势。经过多年来的积累和发展，去年下半年特别是今年以来，北海已经完全走出发展低谷，进入了全面发展的快车道，经济开始起飞，社会和谐稳定，正在进入历史上最好的发展时期，迎来了新一轮的投资开发热潮。主要经济指标增幅迅速跃居广西前列，在全区经济发展格局中的龙头作用初步显现。
在去年实现高位增长的基础上，今年上半年，全市生产总值、财政收入、全社会固定资产投资又分别比去年同期增长18.0%、43.0%、71.96%，在广西排第2、3、3位。进入下半年后，各项主要经济指标继续保持了快速增长的势头。中粮20万吨燃料乙醇、铁山港10—15万吨级公用码头、海景大道、银滩改造建设、海湾新城等一批重大项目建设进展顺利，中电北海电子产业园、林浆纸一体化、中石化异地扩能改造、船舶修造等一批重大项目顺利推进。
全社会固定资产投资实现历史性突破。1—8月，我市全社会固定资产投资突破100亿元，同比增长76.6％，是第一轮开发热潮时1993年全年的2．68倍，是2000年全年的4．66倍。与此同时，“两基”达标通过国家验收，为民办实事项目顺利推进，新型农村合作医疗、资助贫困家庭子女上学等多项工作走在全区前列，人民群众从发展中得到更多实惠，干群关系进一步密切，社会和谐稳定，城市面貌日新月异，发展环境进一步优化。
同时，我们也要清醒地看到，周边相关城市发展也很迅速，在招商引资、大项目建设方面我们已经落后了一步，形势逼人，不进则退；要清醒地看到我们自身在发展和工作中存在的不足和差距。
总的来说，当前北海的形势，是一个生机勃勃、欣欣向荣的形势，是一个多年未有、十分难得的形势。正确认识这个形势，有利于我们进一步增强信心，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，坚定不移地把我们的各项事业向前发展，加快推进；有利于我们更好地总结经验，发扬和扩大成绩，更好地解决困难，改进不足，不断巩固和发展这个大好形势，不断实现又好又快的发展。
发挥优势 加快发展
早在汉代就是古代海上丝绸之路始发港，清末被西方列强辟为对外通商口岸，改革开放之初列入全国首批14个沿海开放城市，一个个领事实例有力地证明，北海是一座优势突出的城市。实现加快发展，必须充分发挥优势，不断扩大优势，发挥后发优势，努力形成新优势。
第一，要发挥区位优势，实施充分的开放合作。作为连接中南、华南、西南和东盟大市场的枢纽，背靠广阔的内陆腹地，面向东盟各国，北海最大的优势就在于独特的区位优势。要发挥区位优势，积极、率先、主动参与泛北部湾区域、大湄公河次区域、泛珠三角区域和大西南地区等多区域经济合作，面向欧美、日韩等国家，进行全方位、多层次、宽领域的开放合作。充分利用好“两个市场”和“两种资源”，积极引进国内外资金、技术和人才，加快我市的经济发展和城市建设。
第二，要发挥资源优势，发展优势产业。北海自然资源富集，拥有丰富的土地、港口、矿产、旅游、海洋等资源，也具备了较好的产业基础。要依托资源优势，发展特色产业，做大产业集群。发挥铁山港水域深广、承载能力强的优势，发展大型临海工业和港口物流业，奠定支撑我市经济发展的产业基础。发挥工业园区、出口加工区和高新技术园区的集聚优势，着力发展高新技术产业。发挥临海优势，发展海洋产业。发挥高岭土和石英砂等矿产资源丰富的优势，发展矿产品深加工业。发挥旅游资源优势，完善旅游功能，提升旅游品位，把北海建设成为中国旅游名城。发挥亚热带资源丰富和气候适宜的优势，大力发展现代农业。
第三，要发挥政策优势，承接产业转移。北海既是西部地区，又是少数民族地区，也是沿海开放城市，享有多重优惠政策。与东盟国家和国内的周边城市比较，北海政策优势相对突出。北海出口加工区是广西唯一的出口加工区，是西部地区唯一临海的出口加工区。我们要抓住国家加工贸易政策调整等有利时机，加快承接东部发达地区和境外加工贸易转移，加快区域性加工制造基地的建设步伐。
第四，要发挥环境优势，建设宜居城市。北海拥有世界一流的环境优势，与其他周边城市相比，北海更加具备打造宜居城市的基础和条件。要继续加强城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位。按照构建“一带两湾”城市发展新格局的要求，扩容提质并举、新区建设和旧城改造并重，东西扩展，南北呼应。加快银滩改造建设步伐，把银滩打造成为独特的滨海城市品牌和世界一流的旅游景区。着力构建现代化城市基础设施体系，加快海景大道和城市干道建设，启动城市畅通工程和主干道整洁美化工程，招工业区、商务区、生活区、文化区和旅游区有效贯通起来，让市民享受到工作和生活的种种便利。要持久深入地实施“城乡清洁工程”，积极创建国家环保模范城市、国家园林城市和全国卫生城。
完善思路 加快发展
在前进的道路上，不断完善思路，不仅是顺应发展新阶段的要求，也是全面落实科学发展观的要求。市委、市政府历届班子多年的探索和积累，全市广大干部群众多年的奋力拼搏，为北海发展打下了良好的基础，我们要进一步总结经验，完善思路，实现又好又快发展。
在城市定位上，我们要把北海建设成为经济繁荣、交通便捷、风光秀美、最宜人居的现代化国际旅游滨海城市和具有较强竞争力的区域性国际化中心城市。更形象地说，北海的城市发展目标，就相当于把加拿大最适宜人居的温哥华市与最适宜创业发展的多伦多市融为一体。
这一科学定位，既突显了北海的城市个性，又兼顾到了城市共性；既考虑到要有一定的前瞻性，又符合当前北海发展阶段的实际，为吸引客商，号召全市人民积极行动，共建美丽城市家园增添了强大的精神力量。要积极培育和发展现代服务业，加快建设一批文化体育设施，不断提升文化教育和医疗卫生水平，打造服务于东盟和西南地区的教育研发基地和养生保健基地。可以预见，经过一段时间的努力，北海将有望建设成为全国乃至全世界一流的宜居和宜业城市。
在产业发展上，我们要实施以港兴市战略，打造旅游产业、高新技术产业、海洋产业、现代农业、港口物流业等五大支柱产业和临海重化工业。全力推进港口建设，完善港口规划布局和功能定位，提高港口吞吐能力，增加海上航线，把北海建设成为重要的西南出海大通道和面向东盟的区域性国际物流中心。
对高新技术产业的发展，要以中电集团北海电子产业园等重大项目建设为带动，以电子信息产业为突破口，努力建设北部湾(北海)电子产业基地，打造北部湾“硅谷”，力争明年电子信息产业产值达100亿元，2015年产值达1000亿元。
在产业布局上，城区以北海工业园区、出口加工区和合浦工业园为载体，重点发展无污染的高新技术产业、先进制造业、加工贸易业和农产品、水产品加工业；铁山港湾要发挥港口资源和土地资源的优势，重点发展林浆纸、石油化工、大型电力、大型石油储备和船舶修造等临海大工业。
对旅游产业的发展，要加快景区景点建设和旅游产品开发，加快高等级酒店等旅游基础设施建设，整合旅游资源，开辟市内精品一日游和多日游线路；突出抓好与东盟国家和城市的海上旅游合作，拓展和延伸现有赴越海上旅游航线，打造泛北部湾海上跨国旅游基地。
在区域合作上，我们要抢抓区域合作的主动权，打造连接多区域的国际通道、交流桥梁和合作平台，形成区域合作的高地。加强基础设施建设，完善港口、公路、铁路、航空等设施，积极推进沿海基础设施大会战项目建设，尽快完善铁山港工业区道路、航道、铁路、供水、供电等基础设施，为区域合作创造良好的条件。
争取尽早建设合浦至河唇、合浦至玉林以及铁山港进港铁路，进一步增强出海大通道的功能。大力开拓航线，增加航班，力争北海机场成为面向东盟各国的国际机场。要大力发展主要面向东盟国家的创意产业和区域性总部经济，努力把北海建设成为中国——东盟合作的区域性港口物流基地、商贸基地、加工制造基地、临海工业基地、教育研发基地和信息交流中心。
在发展理念上，我们要坚持科学发展，促进社会和谐。坚持经济发展与社会事业进步相协调，高度关注民生，下大力气为民办实事，着力破解人民群众就业难、上学难、看病难、行路难等民生难题，力争我市新型农村合作医疗、城市和农村最低生活保障、住房保障体系建设、农村义务教育、资助贫困家庭子女上学等工作走在全区前列，切切实实地体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求。要坚持可持续发展，实行环境保护与污染防治并重，多措并举推进节能减排，确保各项环境质量指标始终保持在较好的水平上。
转变作风 加快发展
实现加快发展，必须有一个良好的作风作为保障。今年以来，我们深入实施“城乡清洁工程”，扎实开展作风效能建设和“责实年”活动，始终强调“计划责实、工作责实、成效责实”，认真落实“三项制度”，着力建立长效机制，干部作风有了改进，行政效能有了提高，服务质量有了提升，投资环境有了改善。
可以说，我们抓作风抓出了初步成效，抓出了干部队伍战斗力的提高，抓出了经济的增长和社会事业的进步。但是，我们还要清醒地看到，干部队伍中还存在一些与当前发展形势格格不入的问题，个别干部不作为、乱作为现象仍有发生，还有个别干部自己不干活，却整天发牢骚、讲怪话，甚至搬弄是非、蛊惑人心。
要针对所存在的问题，更加扎实有效地加强作风效能建设。每一位政府公务员都要以北海发展为己任，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身当前北海的发展大潮，真正把心思放在推进发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干好工作上。
要形成只争朝夕、时不我待的共识，形成干工作你比我拼、奋勇争先的局面。要从实际出发，敢与探索，勇于创新，在工作中围绕大局密切配合、敢挑担子、突破常规、清除障碍，实现预期目标。从自己能做的事情做起，从自己负责的辖区、分管的部门、承担的工作做起，从现在做起，以自己的实际行动，努力为推动北海加快发展和率先崛起，为把广西沿海发展形成新的一极做出应有的贡献。
（ 作者：连友农，系中共北海市委副书记、市长）