把握机遇 携手并进
共创泛北部湾城市合作美好未来
——在首届泛北部湾区域经济合作市长论坛上的演讲
北海市市长 连友农
(2007年4月26日)
尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
今天是值得我们共同铭记的日子。我们泛北部湾城市的领导人，本着合作、共赢、和谐、发展的宗旨，相聚北海，共叙友情，共商构筑泛北部湾城市交流合作平台、推动泛北部湾经济合作发展大计。
举办泛北部湾区域经济合作市长论坛，是今年由北海市提议，得到泛北部湾多个城市积极响应的多边活动。论坛将以促进泛北部湾经济合作为目标，在城市这个层面，通过探讨合作机制，形成合作共识，寻求合作领域，力促合作成果，推动共同发展，为泛北部湾主要城市搭建一个长期性、开放式的研究、交流、宣传、合作的平台。首届论坛以泛北部湾城市海上之旅、商贸、港口与物流等方面的合作为主要议题，充分反映了泛北部湾城市加快发展和加强合作的共同要求，必将对各方扩展合作范围、提升合作水平起到重要作用。
女士们、先生们：
泛北部湾城市山水相连，文化相通，发展历程相似，发展水平相近，人民友好交往历史悠久。早在2000多年前，中国的北海和湛江，就通过“海上丝绸之路”，架起了与东盟国家滨海地区经济贸易和文化交流的桥梁。上个世纪九十年代初，中国—东盟开启对话合作进程，为区域内各城市的交流与合作揭开了崭新的一页。中国—东盟博览会举办以来，区域内各城市之间的交流与合作更是日趋密切。今年2月，我率领北海市政府代表团，考察访问了新加坡、马来西亚、印度尼西亚、文莱、菲律宾等5个国家的主要城市，引起巨大反响和强烈共鸣，在跨国旅游合作、港口物流合作、产业和企业合作、教育培训合作等方面形成广泛共识，与多个城市达成缔结友好城市意向。今年3月，菲律宾马尼拉市圣·吉德大学访问团到北海访问，提出了医学交流合作的具体项目。今年4月，北海市杨志远副市长又率市政府代表团，访问了越南下龙市、海防市、砚港市和顺化市。下个月，广西区党委书记刘奇葆，自治区党委常委、北海市委书记温卡华还将率团访问东盟。
开展和深化泛北部湾城市经济合作，是加快中国—东盟自由贸易区建设的需要。泛北部湾地区处于中国—东盟自由贸易区的中心区域，是中国与东盟跨海联结的天然纽带。深化区域内各城市的经济合作，提升区域经济融合程度和文化交流水平，将进一步丰富和充实中国与东盟合作的内涵，有利于加快中国—东盟自由贸易区的建设进程，也是发展中国与东盟友好合作关系的要求和现实举措。
开展和深化泛北部湾城市经济合作，是顺应世界经济发展潮流的需要。当今世界，经济全球化和区域经济一体化不断加快。开展和深化泛北部湾各城市的经济合作，有利于促进区域产业转移与合理分工，扩大区域市场和经济发展的空间，合力提升本地区的整体竞争力；有利于共同吸纳与更合理地运用国际资本和外部资源，促进在更高水平、更深层次的国际经贸合作。
开展和深化泛北部湾城市经济合作，是区域内各城市自身及其腹地加快发展的需要。泛北部湾各城市海陆相连，自然资源丰富，资源结构、产业结构、市场结构互补性强，经济发展富有活力，开展全面深入的互利合作基础良好，潜力巨大，前景广阔。各城市在本国、本地区中，经济相对发达，交通基础设施相对完善，腹地广阔。初步估算，泛北部湾城市人口合计不到3亿，但有效辐射的腹地人口却达15亿。泛北部湾沿海城市承担着带动腹地经济发展的历史重任。推动和深化泛北部湾城市经济合作，充分发挥各城市的沿海优势，进一步发挥出海通道和桥梁、纽带作用，把本国、本地区的内陆资源和市场与海内外更好地联结起来，必将大大加快泛北部湾城市自身及其腹地的发展。
中国和广西政府高度重视泛北部湾经济合作。中国政府把广西作为对东盟合作的重要舞台，要求广西沿海地区加快开放开发，成为全国经济发展新的一极。去年10月，在第三届中国—东盟商务与投资峰会上，温家宝总理正式提出了“积极探索开展泛北部湾经济合作的可行性”，东盟国家领导人对此作出热烈回应。广西提出了共同建设南宁—新加坡经济走廊，推进大湄公河次区域合作和泛北部湾经济合作，构建中国与东盟“一轴两翼”区域合作新格局的战略构想，得到了中央政府的充分肯定和东盟国家的广泛响应。广西乃至全中国正全力加快北部湾地区开发建设，打造连接中国与东盟国家等多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台，努力推动泛北部湾经济合作。包括北海在内的中国北部湾地区已经引起海内外有识之士和广大客商的广泛关注，正迎来有史以来最好的发展机遇，处于有史以来最好的发展时期。
我们欣喜地看到，泛北部湾的其他城市也积极融入国内外多区域经济合作，实现了经济的快速发展，促进了社会的繁荣稳定。开展泛北部湾城市经济合作，获得了前所未有的基础和条件，迎来了前所未有的历史性重大机遇。
我们相信，把握区域经济合作的机遇，推动泛北部湾城市经济合作，符合各方的利益，体现各方的愿望，前景无量，一定会结出丰硕成果。
女士们、先生们：
作为广西沿海地区的重要城市，北海市愿意与泛北部湾其他城市一起，共同抓住难得的历史性机遇，进一步拓展合作领域，充实合作内涵，提高合作水平，为推动泛北部湾经济合作作出重要的贡献。为此，我愿意提出以下几点建议：
第一，加强海上旅游合作，拓展中国—东盟海上旅游航线。北海是著名的旅游城市，拥有被誉为天下第一滩的北海银滩、名列中国最美十大海岛第二位的涠洲岛、由千岛组成的星岛湖、世界第二大连片生长、被列为联合国人与自然生物圈保护区的山口红树林等优质旅游资源。这里有闻名于世的南珠，世界上最昂贵的珍珠就出自北海。我们开辟的北海至越南海上旅游航线十分火爆，发展迅猛，去年通过航线去越南旅游的游客超过10万人次，是前5年的总和，今年将突破15万人次，很可能达到20万人次。北海愿意把海上旅游合作作为与各方合作对接的突破口，努力将越南海上旅游航线延伸至越南的胡志明市，以及新加坡、马来西亚、印度尼西亚、文莱、菲律宾等国家的滨海城市。我们希望与泛北部湾各城市一起，共同争取为游客出入境提供更便利的服务，比如推行“32小时免签”、“落地签证”等便利政策，吸引更多的中国游客通过这条跨国海上航线到泛北部湾各城市旅游。
第二，加强港口物流合作，打造现代“海上丝绸之路”。海上相通，是泛北部湾滨海城市合作的最大优势。北海是中国西部地区唯一拥有机场、港口、铁路和高速公路的城市，建设面向东盟的区域性物流基地优势十分明显。我们将进一步加快港口建设，把北海港建设成为中国西南地区的主要国际客运港和集装箱集散港；启动具有良好开发条件的铁山港建设，使之成为服务临海大工业发展的工业大港。并积极与邻近城市钦州、防城港、湛江等港口形成组合港，提升本地区航线竞争力。我们还将加快建设联接中国东西部的铁路和公路网络；积极申报国际机场，开拓与国内发达省份及泛北部湾其他城市的新航线，把北海机场建设成为面向东盟的国际机场。我们十分愿意学习泛北部湾地区其他港口城市的先进经验，欢迎各方到北海开发港口资源；我们也愿意走进你们的城市，共同建设港口，共同推进泛北部湾地区港口物流与临海工业的发展。
第三，加强经济贸易和投资合作，建设中国—东盟经济合作的桥头堡。泛北部湾城市资源丰富，产业互补性强，发展经济贸易和投资合作前景广阔。我们将发挥联结中国西南地区和东盟的纽带作用，吸引有实力的企业、集团在北海设立总部或地区性总部、分支机构，建设中国西南地区和东盟国家企业面向国内外市场的总部基地。我们将规划建设中国—东盟经济合作园区和港口物流园，打造区域合作新平台。我们欢迎泛北部湾其他城市的企业到北海投资兴业，把北海作为开发中国内陆地区资源，开拓中国产品市场的桥头堡。同时，我们也支持和鼓励北海乃至中国内地的企业通过北海这个桥梁，到泛北部湾其他城市投资发展。
第四，加强教育合作，建设东盟教育培训基地。英语在东盟国家十分流行，汉语在华人社会是通用语言，中国与东盟国家之间教育合作有着特别便利的条件，前景喜人。今年2月，北海职业艺术设计学院与马来西亚NITI学院、菲律宾圣·乔治学院等院校经过接触，在语言教育、中医药等专业的联合办学上达成初步共识。我们将加快面向东盟的高等职业教育事业发展，培养更多的专业人才，为区域经济合作提供更好的人才和智力支持。我们争取在与东盟国家的大学在联合办学方面，尽快迈出实质性的步伐。欢迎泛北部湾各个城市的教育机构到北海设立分校，开展多种形式的联合办学。同时，我们也将鼓励北海的青年学生，到东盟国家城市留学，开展多方面的学术交流。
此外，我们还愿意与泛北部湾城市各方，在共同感兴趣的其它产业和领域，开展全面的合作。
女士们、先生们：
泛北部湾地区城市经济合作，是在泛北部湾经济合作格局下，以城市为主体进行的合作。合作从形成共识、付诸行动到取得初步成果，再到不断深化，实现互惠互利、合作共赢的目标，将是一个长期的过程。要将合作稳步向前推进，不断提升合作层次，要通过友好磋商和对话，消除合作中遇到的各种障碍，要把区域内各城市的经济相关要素进行有效整合，实现优势互补，共同发展，都需要建立一个长期而有效的机制作为保障。
我们认为，建立泛北部湾城市之间的合作机制，应该从各方发展的实际和需要出发，遵循先易后难、逐步完善的原则。泛北部湾区域经济合作市长论坛的举办，是一个良好的开端。
泛北部湾区域经济合作市长论坛，其本身就是泛北部湾各城市之间进行沟通联系协调的机制。有了这个管道和平台，我们可以就各方共同关心的问题进行认真讨论，达成共识，对涉及区域内城市发展的重大问题进行及时协商，求得解决，不断地把区域经济合作推向深入。
我们建议，把泛北部湾区域经济合作市长论坛作为常设论坛，今年出席论坛的各方为论坛发起方，同时吸纳泛北部湾和其他地区更多的城市参与，以后一年一度盛会，长期举办下去。每年确定各方共同感兴趣的议题，进行深入研讨，力促论坛成果进入操作层面，转化为区域内城市经济合作的推动力。
我们相信，在泛北部湾城市共同努力下，论坛将常办常新、越办越好，将成为泛北部湾城市政府官员、专家学者和商界精英相互交流、共同发展、提出建议、制定规划、推进合作的重要场所。
北海是一个风光如画的旅游城市，是最适宜人类居住的城市。北海连续两次被评为中国十大宜居城市，空气质量始终保持在全国前两名。基础设施日趋完备，交通也将日趋便利。这里距离中国—东盟博览会永久举办地---广西南宁，只有2个小时的路程。在这里举行论坛，是十分适宜的。我们建议，把北海设为论坛的永久会址，同时由各方担任轮值主席。北海将充满自信地做好各项工作，竭诚为论坛提供最优质的服务，保证论坛取得圆满成功。
在办好论坛的基础上，北海还将和区域内各方一起，致力于建立目标一致、运转协调、务实高效的工作制度，从多个层面形成完善的合作保护机制、有效的合作推动机制、合理的利益分配机制和良好的服务咨询机制，从机制上为区域内城市合作顺利推进提供有力保障。
女士们、先生们：
泛北部湾区域经济互补性强，合作潜力巨大、商机无限、前景广阔。展望未来，泛北部湾城市各方都将在优势互补、互惠互利的合作中，得到更好更快的发展。首届市长论坛的举办，将掀开泛北部湾城市经济合作新的一页。让我们以此为契机，共架新桥梁，共建新平台，携起手来，把握机遇，加强互利合作，共建中国—东盟新的增长极，共创泛北部湾合作发展的美好未来！
谢谢大家。