推进北部湾（广西）经济区的全面开放开发，是自治区党委、政府作出的重大战略决策，意义重大，影响深远。自治区党委八届六次全会对加快北部湾（广西）经济区开发建设进行了全面部署，明确要求作为北部湾（广西）经济区的南北钦防四市要增强加快发展的责任感、紧迫感和主动性，抓住机遇，埋头苦干，努力在全区率先实现跨越式发展，真正发挥龙头作用，为全区实现新的更大发展作出贡献。
认真学习领会这一精神，抢抓机遇，发挥优势，率先发展，为北部湾（广西）经济区建设作出贡献，是摆在防城港市广大干部群众面前的重大任务。
一、努力率先实现跨越式发展，是促进北部湾（广西）经济区全面开放开发的内在要求
拥有一片海是广西的优势。广西经济发展的潜力在沿海、发展的后劲在沿海、发展的未来在沿海。防城港市沿海沿边，区位优势明显，是西南出海大通道的主门户和中国连接东盟的桥梁，战略地位和作用非常突出，有条件、有责任、也有必要率先加快发展。经过多年来的积累，防城港市在港口、工业等方面已经夯实了良好的发展基础，实现率先发展正当其时。
根据北部湾（广西）经济区建设的新形势和自治区对防城港市的要求，防城港市委三届五次全会在深入分析本市发展所处的历史阶段和发展环境的基础上，明确提出力争通过五年左右的努力，率先崛起北部湾（广西）经济区的港口龙头，率先建成广西新兴的工业强市，率先在全区实现全面小康的目标。“三个率先”的提出，体现科学发展观和构建和谐社会的要求，适应北部湾（广西）经济区开放开发形势的需要，符合防城港市的实际。
实现“三个率先”，是防城港市当前和今后一个时期发展的总目标、总定位，是自治区党委提出南北钦防四市要努力在全区率先实现跨越式发展要求的进一步具体化。防城港市干部群众必须以时不我待的使命感、责任感和紧迫感，肩负起历史和时代赋予的光荣使命，尽快融入到整个北部湾（广西）经济区的全面开放开发中去，在区域发展中抢得先机，赢得主动。
二、抢抓机遇，发挥优势，扎实工作，全力推进跨越式发展
紧紧抓住北部湾（广西）经济区开放开发的战略机遇，充分发挥港口和区位优势，在新的起点上实现更快更好的发展，确保“三个率先”目标的实现，要在“解决三个问题、处理三个关系、把握三个重点”上下功夫。
港口建设：解决三个问题
港口是振兴北部湾（广西）经济区的龙头。做大做强港口，提升港口核心竞争力，发挥港口对经济的龙头带动作用，是防城港市实现率先发展的必由之路。今后，要进一步加快港口发展步伐，全面增强港口的核心竞争力，巩固西南出海大通道主门户的地位，力争到“十一五”期末，全市港口货物吞吐能力突破６０００万吨，为实现亿吨大港目标打下坚实基础。
为此，要着重解决好以下三个问题：一是发展方向问题。要按照北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会的统一部署，坚持建设沿海大型组合港的发展方向，进一步加大港口资源整合和港务集团改革的力度，大力抓好专用泊位、集装箱泊位以及深水航道建设，不断完善枢纽港功能，使港口向大型化、深水化、专业化方向发展，更好地适应北部湾（广西）经济区全面开放开发的需要。二是发展速度问题。
北部湾（广西）经济区的开放开发对港口发展提出了新的更高的要求。要在加强对岸线资源规划、开发和保护的基础上，加快推进港口建设步伐，做到能快就不要慢。要争取完成在建港口项目的同时，尽快上马建设３０万吨级铁矿石码头、３０万吨级油码头等一批专业化、大型化码头，不断满足未来港口和工业发展的要求。三是发展资金问题。港口建设属重大基础设施工程，需要大量的资金投入。要想方设法拓宽港口投融资渠道，通过市场和开放等办法筹措资金，实现投资主体多元化，提高港口开放水平；鼓励港口企业通过兼并、重组、参股、控股、转让、租赁等途径优化资源配置，盘活港口存量资产，进一步提高资本运营水平；积极创造有利条件，加快港口上市步伐，使港口发展迈上一个更高的层次。
发展工业：处理三个关系
实现“三个率先”，关键靠工业。防城港市沿海沿边，具备建设大型临海工业项目的优良条件，只有做大做强工业，兴港才有产业支撑，强市才有坚实基础，富民才有可靠保证。具体来说，发展工业要注意处理好以下三个关系：
一是处理好北部湾整体发展规划与重大产业布局的关系。要按照北部湾（广西）经济区的总体规划，遵循统一规划、统筹布局、协调推进的原则，加快推进重大产业布局，逐步把防城港市建设成为中国-东盟自由贸易区的区域性加工制造中心；要围绕粮油加工、钢铁、电力、石化等支柱产业的培育，抓紧做好重大项目的前期工作，特别是全力配合自治区和项目业主做好企沙千万吨级钢铁基地项目和核电厂的前期工作；要着眼长远发展，超前做好后续产业、配套产业的规划、引进和安排。
二是处理好工业与港口、城市发展的关系。在发展工业的过程中，必须注意协调好港口、城市和工业三者的发展，统筹做好规划，切实把港口、城市和工业区规划作为一个整体来加以推进。要以港口为依托，坚持走“以港引工、以工促港、港工互动”的发展路子，通过大港口吸引大项目，大项目促进大工业的发展。要以建设南北钦防城市群为契机，加快城市中心区建设步伐，逐步将中心区与防城城区、港口区连为一体，拉开城市发展的主框架。
三是处理好发展工业与保护环境的关系。走资源、环境与经济相互协调、可持续发展道路，是实现工业化的必由之路。要按照建设资源节约型社会和环境友好型社会的要求，结合实际，因地制宜，大力发展循环经济，把区位优势、资源优势转化为产业优势和经济优势，加快工业化进程。
同时，要实施可持续发展战略，在资源利用上坚持保护与开发相结合的方针，更加注重环境保护，做到在任何时候、任何情况下，都把发展工业与保护环境二者有机地统一起来，协调发展，实现经济发展和环境保护双赢。
全面建设小康：把握三个重点
率先在全区实现全面小康目标，是实现“三个率先”的根本。在推进全面小康社会建设中，要把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，结合实际，把握重点，让人民群众在加快发展中得到更多的实惠。
一要大力推进新农村建设。按照新农村建设的总体要求，以发展农村经济为中心，继续调整优化农业产业结构、积极培育扶持农业龙头企业，着力抓好农业产业经营，千方百计增加农民收入；结合防城港市农业产业化、农村城镇化、农民市民化进程的推进，抓紧做好新农村建设的规划和试点工作；突出抓好农村道路、农田水利、人畜饮水、电力、通讯等基础设施建设，大力改善农村生产生活条件。
二要深入实施“兴村富民”工程。要在近年来开展边境建设大会战、“兴边富民”等工程取得明显成效的基础上，进一步加大扶贫攻坚力度，继续以整村推进的办法，深入实施“兴村富民”工程，抓好贫困村的优势资源开发和产业培育，改变贫困村的落后面貌。
三要加快和谐社会建设的步伐。要在抓好经济建设的同时，统筹兼顾，更加注重科技、教育、卫生、文化、体育、人才等社会事业的发展，使各项建设相互促进、全面发展。要高度关注民生，更加注重扩大就业和完善社会保障体系，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实维护好边海防稳定，为全面建设小康社会提供安全、稳定、和谐的社会环境。
（作者系中共防城港市委书记）