宁铿在政协北海市第七届委员会常务委员会上作工作报告
2006年02月21日 20：35：00 来源： 【
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各位委员、朋友们、同志们：
我受政协北海市第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
2005年工作回顾
2005年，在中共北海市委的领导和市政府的支持下，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六届四中、五中全会精神和市委八届九次全会精神，全面落实科学发展观，把促进发展作为政协履行职能的第一要务，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕“十一五”规划的制定、发展壮大园区经济和四大支柱产业，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进“城市建设与投资发展”献策出力，各项工作取得了新的成绩，为推动我市经济社会的全面协调发展作出了应有贡献。
一、贯彻落实科学发展观，认真履行职能促发展
我们牢固树立和全面落实科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕中心，深入开展调查研究，认真组织协商议政，积极建言献策，为推动我市物质文明、政治文明和精神文明协调发展起到了积极作用。
围绕“十一五”规划等课题深入开展专题调研。为了给市政府更好地制定“十一五”规划提供参考，我们把围绕制定“十一五”规划献计献策作为2005年履行职能的重点工作。年初，市各民主党派、工商联、侨联根据市委和市政协的部署，对“十一五”规划的有关专题进行了调研，形成了一批调研成果。3至7月份，市政协又组织各专委会和市各民主党派、工商联，联合组成7个调研组，就“十一五”课题展开了广泛深入的调研，形成了《北海市政协关于北海市国民经济和社会发展“十一五”规划的建议书》。《建议书》经过主席会议、常委会议审议后，报送市委、市政府及相关部门，得到了市委、市政府领导的肯定和重视，市政府市长唐成良在《建议书》上作了批示，肯定市政协的建议并要求市发改委吸纳入规划中去。
此外，我们还就工业立市、投资环境、外经贸发展、高等院校办学、医院行风状况、科普工作、创建平安北海、文物保护等专题组织开展调研视察活动20多次，形成调研视察报告10多份，提出许多建设性的意见建议，为党政领导科学决策提供了参考依据。
多种形式开展协商议政，着力促进经济社会发展。无论是全会全面协商，还是常委会议重点协商、主席会议专题协商、专题会议对口协商，我们都坚持把促进经济和社会发展作为协商议政的重要内容，集聚才智，建言献策。全年共组织召开全会1次、主席会8次、常委会4次，协商通报会3次，征求意见座谈会3次。先后就事关北海经济社会发展的重要议题进行了协商讨论，提出了意见建议。
加大民主监督力度，努力推进民主政治建设。一年来，我们应有关部门的要求，先后推荐了20多位政协委员担任有关单位的行风建设特邀监督员，并积极支持这些委员切实履行监督员职责，组织他们参与各项监督检查和民主评议活动，充分发挥他们的监督作用。
一是组织委员参与了市政府为民办实事监督工作，对北部湾路改造、人行道铺设、排涝、小街小巷道路改造、路灯安装、公厕建设等重点项目进行了检查，肯定成绩，对存在的问题向市政府提出意见建议。
二是组织委员参与了市人大、市委政法委对市公检法司等单位进行的专项执法检查，就加强我市行政执法队伍建设，确保依法行政、公正司法等问题，提出整改意见，有效促进了政法机关作风的改进和自身建设的不断加强。
三是组织政协委员旁听了一些群众关心的重大案件的庭审，对促进公正透明办案，消除—些不实的传言起到了积极作用。
注重提高提案质量，促进热点难点问题解决。我们注重加强对委员撰写提案的指导工作，精心编选提案调研提纲下发给委员，引导委员从大局着眼，从解决重点、热点、难点问题入手，提高提案质量。七届六次全会以来，共收到提案134件，经审查立案123件，另有11件作为委员来信送交有关部门参考。在市政府领导的高度重视和各提案承办单位的大力支持配合下，所立提案已办理完毕，办复率100%。其中关于北海老街的保护等—批提案，得到了市政府及有关部门的积极采纳和落实，受到政协委员的好评。
积极反映社情民意，维护社会和谐稳定。充分利用视察、调研等机会广泛收集社情民意，通过政协信息积极反映各阶层人民群众的不同要求、不同问题，促成了一些社会问题的解决，维护了社会的和谐稳定。全年共向全国政协信息局、市委和市政府等报送反映社情民意的信息14期，其中《国民收入分配中存在的问题及建议》等信息被全国政协信息局采用，《银滩旅游度假区拉客、抢客、宰客现象不容忽视，咸田海滩乱围螺场死灰复燃》等社情民意信息，也得到了市政府的重视，使问题得到较好解决。
加强政协文史工作，以史鉴今服务经济。一是为老街改造提供史料，出谋献策。二是组织人力精心征集资料，编辑出版了10多万字的《南国名城 北海千年沧桑》一书，生动地展现了北海的历史发展足迹。
二、积极配合全市工作中心，全力参与招商引资工作
继续以“献力献策促发展”活动为载体，广泛动员政协参加单位和全体政协委员积极配合市委、市政府的“城市建设与投资发展年”这一工作大局，立足本职，发挥优势，全力投入到全市的招商引资工作之中，取得了良好成效。
据不完全统计，2005年，市政协委员和政协参加单位共投资和引进项目42个，投资总额18．5亿元，到位资金6．13亿元。市政协机关引资项目4个，投资总额8．899亿元，累计到位资金1163万元，全面完成了市委、市政府下达给政协机关的年度招商引资任务。
尤其是2005年12月，市政协领导率领政协经建委、市科技局、招商局、工业园区管委、创基公司等单位负责人组成的代表团参加了自治区政协组织的上海—广西政协推动两地经济科技合作交流活动，收获很大，对北海的招商引资工作起到了推波助澜的作用。
三、拓宽对外联谊工作，促进经济文化交流与合作
我们充分发挥政协在经济文化交流中的桥梁纽带作用，积极拓展对外联谊工作，促进了我市经济文化的对外交流与合作。
以国际银滩旅游文化节为契机，举办了第二届北海银滩文化名人笔会。邀请了北京、上海、福建、香港、台湾和新加坡的曾敏之、陈建功、邓友梅等文化名人到北海讲学、观光和写作。笔会活动的成功举办在全市广大文学爱好者中产生了热烈的反响，为进一步提升北海的城市文化品位，促进北海的经济发展，营造了一个积极向上的良好文化氛围。
与广东省佛山市政协共同举办了“政协北海——佛山书画联展”。共征集两地书画名家和爱好者作品100多幅，先后在佛山和北海展出。通过联展活动，不仅促进了北海、佛山两市的文化交流，而且推动了北海与佛山今后在文化艺术及其他领域的进一步交流与合作。
与各省市政协开展了多形式、多渠道、多领域的联谊和交往活动。达到了宣传北海，开阔视野，增进友谊，促进工作的目的。
四、发挥统一战线作用，巩固和发展和谐稳定局面
我们充分发挥人民政协的优势，切实做好各方面的团结工作，不断巩固我市的爱国统一战线，大力增进团结与合作，为构建和谐社会增强感召力、凝聚力。
搭好服务平台，发挥各民主党派、工商联和人民团体的参政议政作用。我们认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，多渠道地加强与各民主党派的联系，努力搭建好民主党派发表政见、民主协商、参政议政的服务平台，为各民主党派、工商联的意见和建议能够进入决策程序创造条件。同时加强与各民主党派、工商联和人民团体的合作共事，共同开展调研和视察活动，先后就全市“十一五”规划的制定、工业立市等课题，联合开展了调研和视察活动。
深入群众，服务群众，发挥人民政协作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。在保持共产党员先进性教育活动中，我们扎实开展“党员一对一帮扶“、“联系村扶贫”等主题实践活动，积极协调相关部门帮助群众解决各种实际困难和问题，进一步密切了与基层群众的关系，为促进农村和社区的和谐与稳定打下良好基础。
加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，发挥人民政协作为爱国统一战线组织的优势。
五、大力加强自身建设，工作水平不断提高
积极开展保持共产党员先进性教育活动，党员思想政治素质明显提高。按照市委的要求，结合政协的特点，积极开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，通过组织党员自学、举办理论专题学习辅导讲座、观看电教片、听革命传统教育报告会、深入基层开展主题实践活动、进行党性分析评议整改等一系列环节，党员的思想政治素质得到明显提高，履行职能意识不断增强，促进了政协各项工作的开展。
努力推进网络化、信息化建设，政协委员参政议政渠道进一步拓宽。年内，我们积极组织策划建立了北海市政协网站，在网页上设立委员直通车，政协委员可以通过网络直接给政协写信，反映各种社情民意，提出工作意见建议，为广大政协委员和社会各界人士更多地了解政协的信息，更好地履行政协的职能提供了—个重要平台。
加强对专委会工作的研究和指导，专委会工作质量和水平不断提高。
积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化。
2005年工作成绩的取得，是中共北海市委正确领导、市人民政府及社会各方面大力支持和各界委员共同努力的结果。我们在看到成绩的同时，也要清醒地看到我们的工作与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比，还存在一定的差距和不足，需要我们在新的一年里加以研究和改进。
2006年工作意见
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。在新的一年里，市政协要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领政协工作，认真贯彻中共十六届五中全会精神和市委八届十次全会精神，在中共北海市委和市政府的领导下，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕我市“十一五”经济社会发展的宏伟目标及城市发展的“五化”方略(国际化的发展理念，生态化的发展目标，市场化的发展模式，人文化的发展特色，制度化的发展机制，团结和依靠广大政协委员认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为加快富裕北海、文化北海、生态北海、平安北海建设，为推进我市在北部湾经济区中率先崛起作出新的贡献。
一、适应新形势新任务需要，推进政协工作新发展
自治区党委八届六次全会作出的“努力加快北部湾经济区的开发建设”这一重大决策，为北海实现跨越式的发展带来了千载难逢的机遇，也使北海面临新的挑战。实现北海在北部湾经济区中率先崛起的目标，政协有着义不容辞的责任，我们要主动适应新形势新任务对政协工作提出的新要求，努力加强自身建设，积极探索新阶段活跃和推进政协工作的有效方式方法，促进政协工作的新发展。
加强理论学习，坚持用科学的理论指导和推进政协工作。
不断完善各项规章制度，进一步推进履行职能的制度化、规范化和程序化。
注重发挥委员的主体作用，调动委员履行职能的积极性。进一步重视政协委员主体作用的发挥，不断提高政协调研、视察等活动的委员参与率，强化委员的责任意识、大局意识、服务意识。要做好委员的知情服务工作，帮助委员了解情况，扩大视野，知情议政。继续开展好评选表彰政协委员活动，积极宣传委员的先进事迹，调动委员履行职能的积极性、主动性。
二、牢牢把握第一要务，为北海实现跨越式发展献策出力
发展是解决北海当前各种问题的关键，是全市人民的共同愿望。政协的第一要务是促进发展，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。市政协要围绕跨越式发展这个大目标，立足加快城市建设这个大格局，建言献策，多作贡献。
增强协商议政主动性，加快发展聚集智慧。要根据市委工作总体部署和市政府工作安排，积极组织各民主党派、人民团体和各界政协委员，围绕落实科学发展观，加快工业化、城镇化和农业产业化，统筹城乡发展，发展循环经济，推进富裕北海、文化北海、生态北海、平安北海建设等重大问题，开展深层次、多角度、高质量的协商讨论，把各界人士的意志和智慧凝聚起来，形成加快北海发展的强大合力。
积极报进民主监督工作，为加快发展优化环境。充分运用调研视察、提案、进情民意、民主评议等多种形式，积极履行民主监督职能，促进党政机关做到科学执政、民主执政、依法执政；选择政府部门工作中群众关心的、涉及群众切身利益的有关问题，进行专项调查考察，反映群众提出的批评、建议，促进政府有关部门改进工作、提高效率、为政清廉，不断优化我们的发展环境。
切实抓好专题调研，为加快发展建言立论。结合“十一五”规划的实施，选择带有重大战略性、宏观性和前瞻性的课题，发挥政协人才优势，积极向党委和政府提出高质量、有价值、可操作的意见和建议，促进党政决策的民主化、科学化。
深入开展“献力献策促发展”活动，为加快发展贡献力量。继续在政协参加单位和政协委员中深入开展“献力献策促发展”活动，号召委员在招商引资、构建和谐北海等方面积极献策出力，发挥应有作用，以实际行动为北海的跨越式发展作贡献。
三、坚持团结民主主题，为构建和谐北海贡献力量
人民政协由各党派团体和各族各界人士组成，是大团结大联合的象征，在构建社会主义和谐社会过程中具有明显的优势。我们要切实增强大局意识、政治意识和责任意识，充分发挥代表性强、联系面广、影响力大的优势，积极协助党委政府做好团结稳定工作。
进一步加强与民主党派的合作共事，切实搞好参加政协的各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的协商议政活动，使政协真正成为发扬社会主义民主的重要渠道。
进一步发挥人民政协作为党联系各界群众的桥梁纽带作用，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，大力维护社会稳定，为推进和谐北海建设多作贡献。加强对外联系和交往，广泛团结港澳同胞台湾同胞、海外侨胞和海内外一切爱国力量，为扩大北海的对外交流与合作多做实事。完