北海一乡政府拖欠百万工程款10年 县乡官员推诿塞责
2005年08月10日 22：31：00 来源： 【
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中新北部湾新闻网7月13日电（记者 陈家财）广西北海市个体建筑商杨坚，10年前垫巨资为该市合浦县十字路乡政府建造一幢办公大楼，然而时隔10年，仍有百万余元工程款无法拿到手中。手持法院一纸胜诉判决书来回奔波讨债、却屡遭非难的杨坚老人不得不再次向法院求援。今年7月5日，北海市中级人民法院依法查封十字路乡政府办公大楼及土地使用权。
今年66岁的杨坚，一家十余口人居住在北海市重庆路西区。1995年初，北海市合浦县新设十字路乡筹建领导小组有关负责人亲临杨坚家，以“县财政决定拨款500万元作建乡费，但目前资金尚未到位”为由，极力游说其帮助垫资建造该乡政府办公大楼。
1995年2月，杨坚代表合浦县建筑安装总公司与合浦县十字路乡筹建领导小组签订了关于“垫资兴建十字路乡政府综合办公大楼”的项目施工合同，合同价款108万元，杨坚任该项目经理。
双方在另外签订的一份补充协议中还约定，承建者投资完成主体工程，经验收后7天内付给其70万元；竣工验收结束后10天内，付给全部工程款。若逾期未付，按月息二分计付利息。
随后，十字路乡正式成立。按照该乡政府要求，杨坚依靠多方借贷，自筹资金，并赊购来材料，带领两个儿子及民工们日夜施工，于次年1月完成该项工程，经验收后交付十字路乡政府使用。同年12月19日，中国建设银行合浦县支行对该项工程进行结算后，核定该项工程总造价为2226331.83万元。
在此期间，十字路乡政府陆续向承建方支付了总计110余万元的工程款。其余部分，十字路乡以“县财政尚欠400万元建乡费没到位”等种种理由长期拖欠，未予结清。
杨坚说：“十字路乡政府先前断断续续支付的那100多万元，我连钱味都没有闻着，就被债主们瓜分一空了。没有要到钱的债主，也开始通过法律途径向我索债。”
从1996年12月开始，杨坚先后遭北海市西塘基金会、北海城市中心信用社、合浦县石康信用社起诉，儿女们卖掉3幢楼房才为其了结了官司。
但这并未能还清所有的债务，尚有数十余万元的民工工资及部份赊欠的建筑材料款等欠（借）款，令杨坚一家备受折磨，度日如年。杨坚说：“10年来，我曾三次被起诉，两次遭查封财产，三幢住宅被拍卖。每逢过年过节，我们一家老少都是提心吊胆的，生怕讨债的民工和其他的债主登门闹事。”
为讨回被十字路乡政府拖欠的百万余元工程款，尽快解脱被债主们长年缠身索债的痛苦，10年来，杨坚无数次地奔波于十字路乡政府、合浦县政府及北海市政府之间，也写了数不清的申诉报告。刚开始时，官员们或说“那是前届乡领导欠下的债务，与现届政府无关”，或说“县乡财政困难，现在无法解决”，或是乡里推县里、县里推乡里，以种种理由打发杨坚。后来去的次数多了，那些官员见了杨坚“就烦”，并避而远之。即便是打通电话也不接。
因为拖欠工资，民工们曾长驻杨家，苦苦索债；甚至有债主气急之下，带人将杨家大铁门的对讲机砸烂。而为了追债，2001年10月杨坚在从十字路乡返回北海市的途中土突遇车祸，并险遭不测。
在当地一些主要领导的关注及批示下，十字路乡于1996年12月31日至2004年3月间，曾断断续续向杨坚支付工程款及利息253500元。当中，曾发生过乡里私自截留该县下拨的用于偿还杨坚工程款的专项拨款事情。
县乡政府赖帐、推诿、失信以及细水长流、杯水车薪般的还款方式，令被债主们逼得东躲西藏、走投无路的杨坚非常愤怒，却又十分无奈。2004年8月，杨坚一纸诉状将合浦县十字路乡人民政府推上法庭被告席。北海市中级人民法院经开庭审理，于2004年11月18日一审判决被告合浦县十字路乡政府赔偿原告杨坚工程款1027831.83元，并支付相应利息。
法院判决生效后，合浦县十字路乡政府仍未履行法律义务。迫于无奈，杨坚于今年初向法院申请执行。5月27日，北海市中级人民法院向被执行人合浦县十字路乡政府发出执行通知书，责令被执行人立即履行还款义务，但被执行人至今未履行法律文书确定的义务。
今年3月21日，记者曾就此问题赶赴合浦县十字路乡政府，该乡党政办公室有关人士说，拖欠杨坚工程款确是事实，但是县里当初承诺给予的500万元建乡费并未完全兑现，乡里的财政收入亦是入不敷出，根本没有能力去偿还该笔欠款。所以，这笔债务“最终还得靠县里帮助解决。”
在合浦县政府，该县政府办公室一位负责人在获悉记者的来意后，说：这件事情我不是很清楚，你们找十字路乡问去吧。他（杨坚）想上哪告尽管上哪告去，爱干什么尽管干什么去。
据悉，为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，今年4月27日，广西自治区政府办公厅下发了关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的通知，就解决拖欠工程款的有关事项作出新规定：凡2003年年底以前已竣工项目的拖欠工程款，要在两年内完成清欠任务。其中，各级人民政府投资的项目，要在2005年年底前基本做到财务结清８０％以上。
对此，杨坚喜忧参半地对记者说：“各级党委、政府都非常关注建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，广西自治区政府办公厅现在又出台了这个新文件，法院也在积极履行职责，但愿这些措施、这些行动能真正帮助我们解决问题。”