当“岛主”将有法可依 会否引发海南“圈海运动”
2005年03月31日 10：45：00 来源： 【
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中新北部湾新闻网3月31日电 海南特区报报道，在海南省三届人大常委会第十六次会议的分组审议上，《海南省实施＜中华人民共和国海域使用管理法＞办法(草案)》因涉及无居民海岛管理、海域使用等新内容，成为委员们热烈讨论的焦点。有委员甚至提出质疑：海域开发会不会引发“圈海运动”？
招标拍卖限制“圈海运动”
“海域的开发和使用要吸取陆地上的教训！”黄国强委员说，“如果放开海域的开发和使用，很可能出现贱买贵卖的‘圈海运动’。一些人通过审核、交纳海域使用金、取得海域使用权后，又高价将海域出租或转让他人牟利，如此一来，不仅仅损害了渔民的利益，也会造成管理上的混乱。”对此，他呼吁海南省立法时，考虑以招标拍卖方式限制这一行为。
无居民岛管理规定有望出台
近年来为民众热议的私人开发无居民海岛话题，因无地方性法规可依曾一度“搁浅”。此次草案明确规定将无居民海岛管理纳入海洋功能区划和海域使用规划范围，实行海岛有偿使用制度，禁止开展损害其生态环境和自然景观的活动，但并未涉及具体实施办法。据海南省海洋渔业厅有关人士透露，海南省政府很可能在年内出台政府规章，对无居民海岛管理予以详细规定。（付玉）