顾裕冰：解放思想，政府应当为民营经济做些什么？
2004年06月13日 11：23：00 来源： 【
大 中
小】
十六大加大了对民营经济的关注，进一步阐述民营经济的政治和经济地位及其重要作用。邓小平同志说过：“不管白猫黑猫，会抓老鼠的就是好猫。”据2003年2月18日公布的第五次中国私营企业抽样调查，中国的非公有经济不仅数量迅速增加，而且规模不断扩大，存活期延长。到2002年底，北海市非公有制经济注册资本达20多亿元，个体工商户29222户，从业人员55934人，私营企业约1677户，个体私营企业向国家交纳税金1.53亿元，实现社会商品零售额18.93亿元，生产总值平均增率25%以上，大大高于其他经济的增长率。
尽管民营企业在国民经济中的地位一再得到肯定，但还有相当一部分人对于民营经济的认识存在误区，许多旧的框框依然笼罩在非公有制经济头上，使民营企业在与集体和国有企业的竞争中处于不公平地位，如在税收、土地批租、工商管理、人员进出境、进出口经营权等方面面临不公平待遇。由于目前国家没有较完备的保护民营投资权益的法律法规，只有依靠地方性规章予以保障，缺乏统一而明确的法律界定，对民营经济经营过程中的各种经济纠纷的处理和裁定具有很大的主观性和随意性，民营企业的利益受损现象屡见不鲜。
解放思想，就要解放对民营经济的某些看法和做法，实事求是，彻底从那些不合时宜的思想、观念、政策和体制的条条框框中解脱出来，抓住制约民营经济发展的主要矛盾，才能甩开膀子向前冲，实现民营经济步伐新跨越。首先，政府应该给予民营企业特别的注意，只凭一纸空文，民营企业的发展困难重重。在尊重法律的意识还需要很长的时间形成之前，政府要给予民营企业以政治支持。要促进北海民营经济的发展，要从思想上消除民营经济发展的观念性障碍，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者，为民营经济的快速发展建设良好的舆论氛围。
其次要营造一个促进民营企业健康发展的公平竞争的环境。目前市政府虽然对民营企业的发展给予了相当程度的重视，但大多体现在“治标不治本”的一些细节方面如注册、税收、减免费用等，其实民营企业最需要的是一个公平竞争的环境，要的是市场准入的自由。实行同一产业部门内各类企业税赋平等的制度，规范政府部门的收费行为，改变税外乱收费的状况，坚决杜绝只收费不服务和相互扯皮现象的发生；实行同一产业部门内各类企业统一的财务制度和会计标准，避免因财会标准不同给各类企业经营运作和市场竞争带来的种种差异。
此外，政府应该更多地发挥宏观指导作用，强化政府社会服务和管理方面的职能，为市场服务。政府考虑的不是把什么留给民营企业，而是应该将他们视作增长的基础，要在打破垄断的过程向民营企业提供更多机会。应该根据北海经济发展的现状，从宏观上及时向民营企业提供行业、产业分布和发展状况等方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业，提高民营企业的规模和实力，为中小企业升级创造条件。
（作者单位：北海市经济研究中心）