村官为私利青山变"秃头" 柳州恶性伐木案触目惊心
2004年12月23日 08：11：00 来源： 【
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中新北部湾新闻网12月23日电 核心提示：村委主任利令智昏，将价值２８万元的山林以２．３万元的惊人低价，承包给自己的小舅子及合伙人，然后利诱当地林业站负责人下水，以“瞒天过海”的手段，滥伐林木数百立方米，中饱私囊。这起发生在广西柳州市柳北区长塘镇的恶性滥伐林木案，在当地林业系统引起了震动。
１９９０年以来，柳州市柳北区长塘镇各村屯开展荒山育林行动，种植了２５０多公顷马尾松、湿地松等林木。俗话说“十年树木”，当年种下的幼苗现已逐渐成材，长塘镇成了附近小有名气的储林区。但却有人受利益驱动，使出各式花招，猖獗盗伐、滥伐林木。
其中最令人触目惊心的是，该镇梳妆村老虎头岭１０．９公顷的林木竟被砍伐一空。其滥伐面积之大，性质之恶劣，在柳州市以往破获的破坏森林资源案件中不可多见。
举报：“老虎头”青山变“秃头”
在梳妆村，最先发现老虎头岭发生变化的，是村里的护林员冯运朝。今年４月下旬，冯在例行看护山林时，发现老虎头岭一带有工人在砍伐马尾松，而被砍伐的部分林木属于集体山林。冯多次进行制止，但收效甚微，散发着淡淡清香气味的松木，被汽车源源不断地运出村外。冯于是向梳妆村村委反映情况，但直到今年８月底，老虎头岭的滥砍伐现象一直没有停止过，且越演越烈。
９月５日，梳妆村村民王春喜、张意元等人，向柳州市公安局森林公安分局寄出了举报信。村民们反映，自去年开春以来，村委以改造山林、防止成材树木被盗为由，欲将村子附近山顶约９０公顷的村集体山林承包出去，后因自治区政府从保护山林资源考虑，没有批准，这一承包计划流产。
今年，梳妆村委又将承包的目光投向老虎头岭即将成材的松木。村委在村民代表、队长代表没有齐到会的情况下，于今年２月３０日，由村委主任许关水主持，召开“一言堂”承包会议。在一片默许声中，许的小舅子王琼礼及合伙人王土生，以超低价２．３万元如愿承包了老虎头岭的山林。之后，梳妆村委开出证明，向长塘镇林业站申请７０立方米的采伐报告。但在实际砍伐中，村民根据从老虎山岭开出的拉运木材汽车的装载量来估算，砍伐的数量远远超过批准砍伐的立方数。
这种少报多砍的做法，在梳妆村引起一片议论之声。村民们认为，村集体山林在发包与承包的过程中，存在以权谋私现象，且在承包过程中，又出现申报砍伐数与实际砍伐量相去甚远的情况，造成集体财产流失。
为平息村民的怨气，梳妆村委只得出面“制止”王琼礼、王土生的滥伐行为，以每亩２０元的单价，让他们补交了“不小心砍多”的２０亩山林的罚款。
在交纳了４００元罚款后，自认为已有所“交待”的王琼礼、王土生，更是有恃无恐，成车往外拉木材，加剧了老虎头岭的“秃头”进程。梳妆村民们多次向村委和相关主管部门反映，但问题都不了了之。
为此，梳妆村民向柳州市公安局森林公安分局举报，信中写到：“如果没有这些‘蛀虫’，即将成材的茂林就不会毁灭，集体财产也不会流失，更不会使村子面临水土流失殃及子孙后代的恶果……”
调查：拔出萝卜带出泥
接到梳妆村民的举报信，柳州市公安局森林公安分局马上派员进行立案侦查。今年９月８日，公安人员对王琼礼、王土生执行拘留。经讯问查明，犯罪嫌疑人王琼礼、王土生在承包期间，分两次向柳州市林业局申请办理老虎头岭８．３公顷的林木采伐许可证，其中蓄材量为１３６立方米、出材量８８立方米。
但对村民少报多砍的指控，二王都不予承认。
为收集证据，森林公安分局和柳长刑侦大队公安人员，多次上到老虎头岭实地勘察取证，同时还委托柳州市林业调查规划设计队，对被砍伐的树木进行实地调查。林业调查规划设计队出据的调查报告显示，老虎头林区的树种为马尾松成熟林，已有１０．９公顷林地（蓄材量７１１立方米、出材量４５６立方米）被砍伐，林木总值２８万元。其中８．３公顷林地（蓄材量１３６立方米、出材量８８立方米）已作采伐设计并办理采伐许可证，但有２．６公顷林地（蓄材量５１５立方米、出材量３６８立方米）未进行采伐设计，属扩大采伐范围超指标滥伐。
据此，公安人员认为王琼礼和王土生虽持有采伐许可证，但违背采伐许可证所规定的范围及数量，任意采伐林木，滥伐林木超过１００立方米以上，数额特别巨大，其行为已涉嫌滥伐林木罪。
在铁的证据面前，王琼礼和王土生不得不停止狡辩，承认滥伐林木事实。这起滥伐林木案似乎就此可以告一段落了，但其中仍疑窦重重，普通村民根本不可能以２．３万元的低价承包下老虎头林区，也不可能分两次就取得８．３公顷林地的采伐许可证，种种迹象表明，事情的背后很可能存在“以权谋私”的问题。
公安人员通过继续侦查，很快查明：梳妆村委主任许关水，伙同王琼礼和王土生开办木材加工厂，老虎头岭砍伐下的林木，全部拉到该厂进行加工。
１０月１４日，许因涉嫌滥伐林木罪，被公安机关刑事拘留。在对许的进一步讯问中，长塘镇林业站负责人袁琼义也随之“浮出水面”。据许称：“没有他提供方便，老虎头岭的采伐许可证根本无法办理。”不久，袁因渎职罪而被公安机关拘留。
真相：权钱交易让他们走到一起
王琼礼、王土生、许关水、袁琼义４人相互勾结，有钱出钱、有权出权，共同合演了一出“瞒天过海”滥伐林木案。
这４人开始合作的时间，可以追溯到去年１２月。
当时做木材加工生意的王土生找到王琼礼，称柳北某木材市场有门面招租，希望两人一起合作，开办木材加工厂。王土生表示，为今后“开展工作顺利”，最好拉上负责梳妆村全面工作的王琼礼的姐夫许关水一同加入。于是王琼礼找到许关水，承诺加工厂赚钱后，利润分成三份。许关水考虑到王土生一直做木材加工生意，知道肯定有“搞头”，于是马上拿出５０００元入股，以表示加盟的决心。
木材加工厂建起后，因当时木材紧张，没料可加工，效益不佳。今年春节前，王土生、王琼礼找到许关水，称包山砍树来加工，利润会更大，每人分得的钱会更多，要许想想办法，看能否承包村里的山林。
于是许关水以村委会的名义，只告知部分“平日谈得来的”村民代表，于２月３０日召开了村委会，让王琼礼和王土生以２．３万元的低价，顺利承包下老虎头岭的山林，承包期为２０年。
此后不久，在办理采伐许可证时，王土生认为，如果砍伐指标超过１００立方米，难以获得批准，加上按现行林业政策，砍伐林木需交纳“两金一费”，少报砍伐指标就少交费用，于是三人协商，申请的砍伐指标定在６０—７０立方米左右。
这时，王土生提出，为今后少报多砍提供方便，最好分股份给长塘镇林业站负责人袁琼义，４人共同“求发展”。
今年３月２２日，许关水以梳妆村委名义，将砍伐老虎头松木７０立方米的申请报告交给袁琼义。当时袁的第一反应是，老虎头的松木不止７０立方米，他凭多年的林业管理经验，估计老虎头岭的松木最少在４００立方米。
紧接着，许向他说出了想少报多砍的目的，希望袁想办法处理，并对袁承诺：“到时不会忘记你的功劳的！”按规定，申请采伐许可证，首先必须有当地林业单位出据的砍伐设计图。在该地具有砍伐区调查设计资格的，只有沙塘林场的工作人员，而长塘镇林业站没有此项权利。
袁琼义知道，如果让沙塘林场的工作人员到老虎头岭去实地调查设计，肯定不能如愿取得７０立方米砍伐的申请，于是他违反规定，在没有到现场进行调查的情况下私自设计，然后把相关材料拿到沙塘林场，找相熟的工作人员帮盖公章。
３月３０日，许关水如愿拿到理想的申请砍伐报告，并在当天到柳州市林业局首次办理了采伐许可证。
自此以后，４人默契合作，短短半年时间，袁琼义就分得“好处费”２万元，许关水、王琼礼、王土生各分得“红利”８万元。
反思：打击滥伐须堵漏
１２月上旬，检察院对老虎头岭滥伐林木案向法院提起公诉。这起由权钱交易引发的大面积滥伐林木案，在柳州林业系统引起了震动。
据柳州市公安局森林公安分局覃玉达局长介绍，较之盗伐林木案，滥伐林木案虽然发案率稍低，但往往更具破坏力。每发生一起滥伐林木案，少则数十、多则数百立方米的森林资源便毁于一旦，对当地生态环境造成极大的破坏。老虎头滥伐林木案也反映出林业部门在监管方面存在一些问题，覃认为，相当一部分滥伐林木案与当地主管部门的利益有着密切的联系，因此相互勾结情况时有发生，这给执法人员保护当地林业资源增加了难度，也造成很大的压力。
受梳妆滥伐林木案的触动，１２月１６日，柳州市林业局组织部分林业站、林区所在村屯等相关负责人，来到青山变“秃头”的长塘镇梳妆村林区，接受再教育。林业部门负责人特别强调，对那些有章不循、玩忽职守、以权谋私，造成森林资源严重破坏的工作人员，以及滥伐林木情节严重的违法犯罪人员，要坚决依法从严惩处，以确保林区青山永在，绿树长存，林业资源合理利用。
来源：南国今报 作者：黎静
【责任编辑:黄学敏】